南京市的相关部门召开了新闻发布会，该发布会是为了介绍“房七条”政策。图片的来源是龙虎网直播云。
加大对青年人刚性购房的政策支持力度，优化并拓展住房消费“以旧换新”的模式，全面解除商品住房的转让限制，进一步增强住房公积金的支持力度……
3 月 31 日，在江苏省南京市举行了有关进一步促进南京房地产市场平稳健康发展政策的新闻发布会。在这个发布会上，发布了稳定房地产市场的“房七条”。其中，全面取消实行了 8 年的“限售令”这一举措备受市场关注。
中指研究院进行了统计。2025 年之后，许多地方持续通过对公积金贷款政策进行优化，以及加大购房补贴的力度等方式，来降低居民购房所需要的成本，进而推动住房需求得以释放。在 3 月这个月份，全国各个地方出台了大约 56 条对购房者有利的政策。
上海易居房地产研究院的副院长严跃进向《中国经营报》记者指出，今年二季度，全国各地仍需在政策调整优化上作出努力，能够积极参照南京市的做法，进一步做到精准施策。政策的“组合拳”效应会持续展现出来，并且对提升二季度房地产交易行情的活跃程度有所帮助。
取消限售激活楼市
“房七条”规定，从 3 月 31 日开始，南京市不再实行限售政策。商品住房在获得不动产权登记证书之后，就能够上市进行交易，这样可以有效满足居民对于各类住房进行置换的需求。
2017 年 5 月时，楼市过热。南京市在那时出台了“限售令”，规定购房人（含居民家庭）新购的住房在取得不动产权证之后，3 年内不可以转让，目的是防止炒房客从中获利。
严跃进告知记者，从房屋交易的流动性方面去看。过去限售政策被推出，主要是以限制房屋交易的短线操作作为出发点。其目的是防范各类投资投机方面的需求以及快进快出的炒作现象。本质上是为了对流动性进行限制。
事实上，从 2022 年开始，房地产行业进入了下行期。南京市曾对“限售令”进行了两次定向的松绑操作。一次是把“取得《不动产权证》满 3 年”改成了“自合同备案之日起满 3 年”。另一次是解除了对购买新建商品房的家庭以及二孩及多孩家庭且有未成年子女这两类人群的限售。
相关统计数据表明，2025 年 1 至 2 月期间，南京市新房的成交面积与去年同期相比增长了 29.9%。同时，南京市二手房的成交面积在同期也增长了 16.7%。并且，在南京市正式对外宣布取消限售后的 24 小时之内，二手房平台上的房源挂牌量增加了 3000 多套。
此次南京市取消限售政策，这与当前房地产市场供求关系所呈现出的新变化是相契合的，并且体现了精准施策以及响应群众呼声的导向。严跃进指出，在取消限售政策之后，商品住房上市交易将不再受到时间或者其他条件的限制，这体现了“市场化”的导向。房东能够自由出售自己名下的房产，通过这种方式可以回笼资金并且置换更好的房源，从本质上来说，这也有助于改善型购房需求能够积极地释放出来。
中指研究院监测数据显示，2024 年开始，全国有超过 30 座城市对限售政策进行了优化或取消。其中，一线城市中的广州市在 2024 年 5 月取消了限售，深圳市在 2024 年 10 月取消了限售。2025 年 2 月，重庆市也宣告取消了限售。
3 月 27 日，安徽省住房和城乡建设厅发布了《推动经济持续回升向好细化政策举措》。此举措明确提出，要提振住房消费，促进房地产市场止跌回稳，并且要全面取消住房限制性措施。
严跃进认为，当前各地都在取消限购和限售政策。这为房屋买卖营造出了更有利的环境，也让环境变得更加宽松。购房者对房地产市场的信心会明显提升，尤其是没有了限售的约束后，购房时的顾虑也会相应地减少。
南京市除全面取消了“限售令”之外，还推出了许多有针对性的楼市利好政策。加大青年人刚性购房政策的力度，商业银行要被支持和引导，针对性地推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融产品，这样能有效降低 45 岁以下青年人购买商品住房的门槛（包含新房和二手房），并且各区可以根据实际情况叠加人才房票、租金抵房款、先租后售、贴息消费等支持政策。
公积金方面，“房七条”规定，购房人的父母若符合提取条件，可申请提取住房公积金用于支付购房款；购房人的子女若符合提取条件，也可申请提取住房公积金用于支付购房款。并且，该政策的实施期限延长至 2026 年 12 月 31 日。
南京市会进一步把企业存量闲置资产盘活。会加大对商办用地、科研用地以及低效用地再开发政策的执行力度。会盘活存量闲置土地。这样能有效增加改善型住宅的供给。
加大购房补贴力度
记者注意到，南京市加大了购房补贴力度。政府、开发企业给予补助，金融机构提供支持，经纪机构帮忙售卖。通过这些方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金为 1 亿元。
2025 年南京市“以旧换新”针对新房购置的补助情况如下：其一，政府会给予新房合同金额 1%的补助，首批政府补助资金的金额总共是 1 亿元，以完成网签备案的时间为依据，先购买的人可以先获得补助；其二，开发企业会给予不低于新房首付款 3%至 5%的补助。
假设客户购买一套新房，合同总价是 500 万元，需支付首付款 200 万元。若开发企业给予的补助按 5%来计算，那么购房人能享受的开发企业补助约为 10 万元。同时，还有政府补助 5 万元，两者总计约 15 万元。南京市住房保障和房产局相关负责人对此进行了阐释。
南京市本土房企奥体建设得知此情况后随即宣布，从 4 月 2 日开始，其旗下的江尚紫薇、云尚紫薇、天琴华樟、源尚丹若等项目，总计 1049 套房源将参与南京市的“以旧换新”活动，补助金额会在合同的总房款里直接进行抵扣。
事实上，全国各地都在积极拿出政策来助力楼市复苏。3 月 28 日，浙江省义乌市宣布开始实施“住有所居”的首次置业购房补贴。补贴的额度总共是 8000 万元。如果个人以及其配偶在义乌市名下没有商品住房，并且购买建筑面积小于 150 平方米且预（现）售备案总价不超过 350 万元的一手新建商品住房，就会给予 1000 元每平方米的补贴。
义乌市政策规定，若家庭符合国家全面两孩、三孩政策实施后生育多孩的条件，在购买一手新建商品住房时可获得补贴。两孩家庭每套能获得 10 万元补贴，三孩家庭每套可获得 20 万元补贴，并且每个家庭仅能享受一次这样的补贴。
江苏省无锡市接连推出多项购房补贴政策。2 月 28 日，无锡市滨湖区针对全职在滨湖区工作的人才，在其购买首套房时发放补贴。补贴标准有所不同，A1 类最高 500 万元，C2 类为 20 万元。若购买“人才购房券”房源库内的商品房，能够按上述补贴的 40%直接抵扣首付款，且最高不超过 100 万元。
3 月 13 日，无锡市锡山区发布“锡山五条”购房补贴政策。该政策提出，针对人才房票购房，按人才类别发放 5 万～500 万元不等的人才房票；对于老年家庭购房或参与“以旧换新”活动，每套发放不低于 5 万元的消费券；二孩家庭可获得每套不低于 3 万元的购房补贴，三孩家庭能得到每套不低于 5 万元的购房补贴；同一企业购买锡山区新建商品房 3 套及以上的，每套可获得不低于 2 万元的购房补贴。
值得一提的是，无锡市因参与跑马拉松而给予购房补贴这一情况广受关注。3 月 22 日，无锡市住房和城乡建设局联合多个部门组织开展购房优惠活动。参加过历届无锡马拉松赛事的选手，或者已通过官网报名参加“2025 无锡马拉松”赛事的选手，在无锡市区指定楼盘购买新建商品房时，都可以享受开发企业提供的最高 8 万元的购房优惠。
3 月，全国各地推出了大概 56 条政策。中指研究院的研究副总监李益峰指出，2025 年的《政府工作报告》首次把“稳住楼市”写入总体要求，以此为市场传递了信心，预计在二季度，各项政策的落地速度会加快。
严跃进分析认为，今年一季度全国房地产市场呈现出止跌回稳的态势，同时“地王”频现是一个利好现象。基于此，购房交易市场的活跃度将会持续，并且会促进二季度行情向好发展。
